桑濱生:中醫藥發展的戰略思考第 3 頁
策略選擇
增量改革:中醫藥發展已形成了相對穩定的基礎,在保持現有利益格局的前提下,在體制機制、資源配置上進行增量改革,符合中醫藥發展的實際,有利于中醫藥事業的健康發展。
雙重體制:針對中醫藥發展從傳統到現代的現實,本著解放思想、實事求是原則,在中醫醫療服務、人才培養、科學研究、產業發展、管理方法等方面,堅持傳統發展模式與現代發展模式并存、并舉、并進。實行雙重體制,符合中醫藥發展實際,既有利于中醫藥的保護繼承,又有利于中醫藥創新發展。
分類管理:目前,中醫藥醫療、保健、教育機構、人員等模式單一、定位不清,是制約影響中醫藥發展的關鍵因素。針對中醫藥行業特點和實際,對中醫藥機構、人員、技術、產品,根據不同的性質范圍,進行必要的分類,采取不同的管理辦法,有助于解決中醫藥面臨的困境和難題,有利于適應社會發展需要,有利于壯大中醫藥發展的資源。
多元發展:在加強公立中醫藥服務體系的前提下,充分發揮市場配置資源的作用,大力引進社會資本舉辦中醫醫療、養生保健服務機構,形成以公立中醫醫院為主體,公有與非公有制共同發展的格局。公立中醫藥服務體系主要承擔基本醫療服務,非公立中醫藥服務機構承擔起非基本醫療服務,滿足人民群眾多元化服務需求。
重點領域和主要任務
大力發展中醫醫療服務,提高中醫藥防病治病水平。
一是健全中醫藥服務體系,做強做活存量,做大增量。使縣級以上中醫醫院建設成為區域診療中心,基層醫療機構能夠提供基本中醫藥服務。
二是鼓勵社會力量辦醫,大力發展中醫診所和門診部,鼓勵發展連鎖模式。取消區域衛生規劃限制,實行備案制。
三是探索發展醫科產相結合的中醫醫療集團、醫療聯合體、縣鄉一體化、智能醫療服務等新模式。
四是開展中醫治療優勢病種培育、適宜診療技術推廣,加強重大傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、老年病的防治。
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