王國強:加快促進中醫藥治理現代化第 2 頁
四是必須建立健全協調合作機制。要推動建立政府、市場、社會各司其職、相互合作的治理模式。要進一步轉變政府職能,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,充分發揮中醫藥社團在行業自律等方面的作用,實現自我治理。要推動中醫藥工作部門間的統籌協調,形成齊抓共治、共同促進事業發展的合力。要加強中央與地方中醫藥管理部門的聯動,形成既有從上到下、也有自下而上的治理方式,克服“綜而未合”、“聯而未動”的現象和問題。
五是要善于運用中醫藥的理念方法促進中醫藥治理體系和治理能力現代化。習近平總書記強調要重視中華傳統文化研究,并多次在重要講話中運用中醫藥理念和術語來闡述治國理政的思想和觀點,充分體現了對中醫藥的哲學理念和文化內涵有著深刻的理解和把握,也說明中醫藥理論和實踐體系蘊含著大量治國理政的智慧和方法。近年來國家中醫藥管理局提出并實踐的“三觀互動”理念和方法,就是體現和運用了中醫藥整體觀、系統論、辨證論治等核心思想,要在借鑒現代治理理論和實踐經驗同時,不斷堅持完善,使之在推進中醫藥治理體系和治理能力現代化中發揮更大效能。
王國強表示,當前經濟社會發展的大勢和黨中央、國務院對中醫藥工作的要求,既為中醫藥工作融入大局、參與大局、服務大局,提高貢獻率和顯示度提供了重大機遇,也對中醫藥深化改革、完善制度,加快推進中醫藥治理體系和治理能力現代化提出了新課題。
當然,也要清醒地認識到,中醫藥治理體系和治理能力與現代化的要求還不相適應。從制度體系看,相對獨立的中醫藥法律法規體系還未建立,現行衛生政策法規等相關制度與中醫藥特點規律還不相適應,有利于發揮中醫藥特色優勢的制度保障尚需進一步健全。中醫藥管理體系不健全,相關方面協調配合機制需進一步完善。
從運用制度管理中醫藥事務的能力看,不僅存在繼承能力不足,也存在創新能力不強的現象;不僅存在宏觀把控、統籌規劃能力不足,也存在落實不力問題;不僅存在管理缺位、不到位,也存在管理錯位甚至越位現象。
從治理方式看,治理主體單一,行業組織作用發揮不夠,還不能形成多元主體共治的合力;治理方式方法還不能適應時代要求,剛性管理多、柔性疏導少等。
因此,推進中醫藥治理體系和治理能力現代化任務緊迫,任重道遠。
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