二、醫(yī)學(xué)律令
　　隋開皇元年（581）頒布有《開皇律》，惜己佚，唐承隋制，《永徽律》在永徽四年時曾由長孫無忌奉命注疏，名《唐律疏議》，是保存至今最古最系統(tǒng)的封建法律著作。隋律雖不可見，但從唐代律法中，亦可見隋律之端倪，而《唐律》中涉及醫(yī)藥衛(wèi)生的律令不少，現(xiàn)分錄其要如下：

　　（一）有關(guān)醫(yī)藥的律令
　　《唐律》中涉及醫(yī)藥衛(wèi)生的律令，均見長損無忌等撰《唐律疏議》商務(wù)印書館《叢書集成》初編，1960年補印本）
　　1、諸醫(yī)為人合藥及題疏針刺誤不如本方殺人者，徒二年半，其故不如方殺傷人死，以故殺傷論；雖不傷人，杖六十。即賣藥不如本方者，亦如之。（卷26）
　　2、諸醫(yī)違方詐療疾病而取財物者，以盜論。（卷25）
　　3、諸詐病及死傷，受使檢驗不實者，各以所欺減一等。若實病死及傷，不以實驗者，以故入人罪論。（卷25）
　　4、合和御藥誤不如本方及封題者，醫(yī)絞；料理揀擇不精者，徒一年；未進者各減一等；監(jiān)當(dāng)官司，各減醫(yī)一等。（卷9）
　　5、諸以毒藥毒人及賣者，絞；即賣買未用者，流二千里，（卷18）
　　6、諸詐疾有所避者，仗一百。若故自傷殘者，徒一年半，其受顧請為人傷殘者，與同罪。以故致死者，減斗殺罪一等。（卷25）
　　這六條有關(guān)醫(yī)藥律令部顯示了當(dāng)時是研究了臨床實踐作出的律令，否則就難以區(qū)分是醫(yī)還是因藥誤治的種種情況，從而在一定程度上保護了百姓的健康。此外對犯人詐疾或故意自殘、或請人傷殘等以逃避罪責(zé)的手段也有所認(rèn)識而用形成津令予以處理。臺和御藥有誤而無效或誤治，都要將醫(yī)者處以絞刑，充分體現(xiàn)其維護封建帝王的特權(quán)。

　　（二）有關(guān)飲食衛(wèi)生的律令
　　1、諸造御膳誤犯食禁者，主食絞，若穢惡之物在食飲中，陡二年；揀擇不精及進御不時，減二等：不品嘗者仗一百。（卷18）
　　2、諸監(jiān)當(dāng)官司及主食之人，誤將雜藥至御膳所者，絞。（卷18）
　　3、諸外膳犯食禁者，供膳杖七十。若穢惡之物在食飲中及揀擇不凈者，答五十；誤者，各減二等。（卷18）
　　4、脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有余者欲焚之，違者仗九十。若故與人食并出賣令人病者，徒一年；以故致死者，絞。即人自食致死者。從過失殺人法（盜而食者不坐）。（以上均見卷18）
　　上述有關(guān)衛(wèi)生法令中，有兩條是關(guān)于帝王的飲食的律令，誤犯食禁、誤將雜藥帶至用膳場所者亦都處以絞刑，同誤醫(yī)者一樣，是量刑過重但此第4條則是對食物中毒之重視，這種處以重罪者可提醒人們對飲食衛(wèi)生之重視，對保護健康是有利的措施。
　　此外《唐律》中尚有“如狂犬不殺者，答四十”亦是保障群眾健康的有益措施。

　　（三）與囚犯有關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生律令
　　與囚犯有關(guān)律令有10條之多，體現(xiàn)了人道主義精神，囚犯有請給衣食醫(yī)藥的權(quán)利，與家人會面的權(quán)利，獄官不得克扣囚犯食糧，囚犯有病不得拷訊等，囚犯的這些權(quán)利由律令保障，也體現(xiàn)了隋唐時期社會的進步，末條徒囚病愈不計日令陪役者條，說明徒囚有病可以有病假而不服役，然后才會有病愈仍不服役而加刑事。對孕婦犯罪的兩條規(guī)定是保障嬰兒生命和防止流產(chǎn)的措施，關(guān)于應(yīng)議請減條則是對老幼、殘疾人的照顧。唐代對囚犯的醫(yī)藥衛(wèi)主管理是由刑部負(fù)責(zé)的。刑部有都官郎中、員外郎各一員，“掌配役隸，薄錄俘囚，經(jīng)給衣糧藥療，以理訴競雪冤。”（舊唐書》卷43志23職官P1838），但具體執(zhí)行這一工作的未見記載。
　　此外，唐律中還有對在役丁匠、軍人及官戶奴婢等醫(yī)事律令，如“諸丁匠在役及防人在防、若官戶奴婢疾病，主司不為請給醫(yī)藥救療者，答四十；以故致死者，徒一年”。這些對主管者的處罰雖輕，但至少有警告之義，在一定程度上保障了在役丁匠、軍人戰(zhàn)士和婢仆之健康。
　　《唐律》又規(guī)定，“諸同姓為婚者，各徒二年，緦麻以上以奸論”。（《唐律疏義》卷44年），同姓者，在古代一般血緣較近，緦麻則是五服以內(nèi)之近親，因而這兩種婚姻對第二代的影響是很大的，用法律形式加以禁止有利于人口素質(zhì)的提高。
　　除《唐律》規(guī)定之律令外，皇帝之敕令也同樣有律令的作用。如貞觀初，唐太宗閱明堂孔穴圖時，見五臟之系均在背部，認(rèn)為刑即鞭背，乃五刑之最輕者，豈能因鞭打背部影響臟腑甚或致死，因而于貞觀四年十一月下詔：“決罪人不得鞭背”。

　　四、醫(yī)學(xué)教育
　　隋唐時期是我國醫(yī)學(xué)史上醫(yī)學(xué)教育最為進步的時期之一，不但繼續(xù)延襲著家傳和師徒傳授的優(yōu)良傳統(tǒng)，更開創(chuàng)和發(fā)展了學(xué)校式的醫(yī)學(xué)教育，其規(guī)模之大，課程設(shè)置之新，教學(xué)目標(biāo)之見。
　　我國有醫(yī)學(xué)校教育性質(zhì)者當(dāng)始于晉，至劉宋時，醫(yī)學(xué)校之性質(zhì)已較晉為明顯。后魏實際上已舉辦了醫(yī)學(xué)校，但其設(shè)置、規(guī)模、制度等因缺文獻記述而欠明確，隋統(tǒng)一全國后，在前代基礎(chǔ)上，先后建立和完善了太醫(yī)署，其它醫(yī)學(xué)教育部分，分為醫(yī)學(xué)教育和藥學(xué)教育，醫(yī)學(xué)教育設(shè)四個科系，醫(yī)學(xué)系之編制有博士2人，助教2人，醫(yī)師200人，醫(yī)學(xué)生120人；按摩系有按摩博士20人，按摩師120人，按摩生100人；同時還設(shè)有咒禁博士2人。在藥學(xué)教育方面有主藥2人，藥園師2人及藥園生若干。共計隋代所設(shè)醫(yī)學(xué)校之師生最多時達580多人，可知當(dāng)時學(xué)院式醫(yī)學(xué)教育已得到統(tǒng)治者高度重視。尤其在按摩醫(yī)生的培養(yǎng)方面特別突出，其編制中按摩博士一職多達20人，按摩師120人，學(xué)生100人，這是整個封建社會絕無僅有者，結(jié)合隋煬帝命令集體編撰的《諸病源侯論》這部醫(yī)學(xué)理論專著，雖然并不論述疾病的醫(yī)療方法和技術(shù)，但卻詳述了許多疾病的按摩導(dǎo)引等醫(yī)療技術(shù)和方法。
　　唐太醫(yī)署實際上可視為中央醫(yī)科大學(xué)，屬太常寺主管，在行政管理上有太醫(yī)署令二人，相當(dāng)校長，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。另有丞二人，相當(dāng)副校長，協(xié)助太醫(yī)署令之工作；府二人、史二人、醫(yī)監(jiān)四人、醫(yī)正八人、掌固四人等，為協(xié)助校長分管教務(wù)、文書、檔案和庶務(wù)等工作。
　　太醫(yī)署學(xué)制，考核與晉升：唐代太醫(yī)署的學(xué)制十分嚴(yán)格，據(jù)《唐六典》記載，體療科修業(yè)期為七年；瘡腫、少小科修業(yè)期為五年；耳目口齒科修業(yè)期為四年；角法修業(yè)期為三年。學(xué)生“初入學(xué)，皆行束修之禮，禮于師”，“其束修三分入博士，二分助教。以每年國子監(jiān)所管學(xué)生，國子監(jiān)試。州縣學(xué)生，當(dāng)州試，并選藝業(yè)優(yōu)良者為試官。其試者，通計一年聽受之業(yè)，口司大義十條，得八以上為上，得六以上為中，得五已下為下。及其學(xué)九年不貢舉者并解退”。太醫(yī)署對學(xué)生之學(xué)習(xí)成績考核似更為嚴(yán)格，在原則上雖也指出“其考試登用，如國子監(jiān)之法”，但又在注解中強調(diào)：“諸醫(yī)針生讀本草者即令識藥形而知藥性；讀明堂者即令檢圖識其孔穴；讀脈訣者即令遞相診侯，使知四時浮沉澀滑之狀；讀素問、黃帝針經(jīng)、甲乙、脈經(jīng)，皆使精熟”。最后在指出考察上述各門課程之學(xué)習(xí)成績的制度時，要求“博士月一次試，大醫(yī)令丞季一試，太常丞年終總試。若業(yè)術(shù)過于見任官者，即聽補替。其在學(xué)九年無成者，皆退從本色”。又有“凡醫(yī)師、醫(yī)正、醫(yī)工療人疾病以其痊多少而書之以為考課”（《唐六典》卷14，第19頁廣雅書局刊本），可見醫(yī)主之晉升是十分重視實際技藝和診病的療效水平的。
　　關(guān)于教學(xué)紀(jì)律，對師生也都有明確的要求，《唐會要》記述：“凡學(xué)生有不率師教者則舉而免之。其頻三年下第，九年在學(xué)無成者亦如之”；“諸博士、助教皆分經(jīng)教授學(xué)者，每授一經(jīng)必令終講，所講未終，不得改業(yè)。諸博士助教，皆計當(dāng)年講授多少，以為考課等級”；諸生先讀經(jīng)文通熟，然后授文講義，每旬放一日休假。前一日博士考試，其試讀每千言內(nèi)試一帖，帖三言講義者，每二千言內(nèi)問大義一條，總試三條。通二為及第，通一及不全通者，酌量決罰”。（《唐會要》卷66、卷35）
　　課程設(shè)置與學(xué)業(yè)教育：唐太醫(yī)署的課程設(shè)置和學(xué)業(yè)教育方法也是很有特點的，既強調(diào)：集中進行醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程教學(xué)，也很重視根據(jù)不同分科進行專業(yè)技術(shù)課程的小班教學(xué)方法，同時很注意學(xué)生實際臨床操作技藝的培養(yǎng)，在共同基礎(chǔ)學(xué)科考試及格的基礎(chǔ)上，才可以參加分科學(xué)習(xí)。所謂“諸醫(yī)生既讀諸經(jīng)，乃分業(yè)教習(xí)”，現(xiàn)分述之。
　　醫(yī)科：是太醫(yī)署五個系之最大者，其下還分五個學(xué)科，設(shè)太醫(yī)博士一人，職位為正八品上，“掌以醫(yī)術(shù)教授諸生習(xí)本草、甲乙經(jīng)、脈經(jīng)”，然后“分業(yè)教習(xí)”。“又置醫(yī)師20人，醫(yī)工100人，輔佐掌教醫(yī)生”。（《唐六典》卷14，參閱《舊唐書》），在其40名醫(yī)學(xué)生中，學(xué)習(xí)體療者占半數(shù)以上，為22名；瘡腫科有學(xué)生6名：少小科學(xué)生6名；耳目口齒學(xué)主4名；角法學(xué)生2名，專業(yè)技術(shù)課因史料快無尚不知其詳。
　　針科：設(shè)針博士一人，職位較醫(yī)博士稍低，為從八品上，掌教針生以經(jīng)脈孔穴，使識浮沉澀滑之候。又以九針為補瀉之法，要求針生“針疾先察五臟育余不足而補泄之”，指出：“凡針生習(xí)業(yè)者教之如醫(yī)生之法”。《唐六典）明確規(guī)定：“針生習(xí)《素問》、《黃帝針經(jīng)》、《明堂》、《脈訣》；兼習(xí)《流注（針經(jīng)）》、《偃側(cè)》等圖、《赤烏神針》等經(jīng)。所規(guī)定之兼習(xí)課，都是五、六世紀(jì)醫(yī)學(xué)家的著作，說明唐代的醫(yī)學(xué)教育是很重視新理論、新技術(shù)的。針系之教育除針博士掌教外，還設(shè)針助教一人，針師10人，針工20人，輔佐針博士對20名針生之教學(xué)。
　　按摩：設(shè)按摩博士一人，職位比醫(yī)博士低一品三級，為從九品下，掌教按摩生以消息導(dǎo)引之法、以除人風(fēng)、寒、暑、濕、譏、飽、勞、逸之八疾，并損傷折跌者以法正之”。按摩系有按摩師四人，增置按摩工16人，輔佐按摩生30人（后減為15人）之學(xué)習(xí)，所學(xué)課程除與醫(yī)科共同之醫(yī)學(xué)理論、藥物學(xué)學(xué)習(xí)外，專業(yè)課除上述”消息導(dǎo)引之法”外，還要學(xué)習(xí)“熊經(jīng)鳥伸，延年之術(shù)”，如華陀之“六禽之戲”,魏文之“五槌之鍛”等。按摩系實還包括有正骨之教學(xué)。
　　咒禁：在唐代仍有一麥位置，規(guī)模雖小，但也是五個系之一。設(shè)咒禁博士一人，掌教咒禁生以咒禁拔除邪魅之為厲者。其課程有山居方士之道禁，有出于釋氏之禁咒等，其內(nèi)容雖含有迷信成分，但氣功以及某些心理療法也多屬之。該系有咒禁師、咒禁工各二人，輔佐博士對咒禁生10人進行教育。
　　藥園：設(shè)府2人、史4人、掌固4人、主藥8人、藥園師2人、藥園生8人、藥童24人。但藥園師除掌“以時種蒔，收采諸藥”。“辨其所出州土，每歲貯納，擇其良者而進焉”，更重要的是要負(fù)責(zé)藥園生的教育，以及承擔(dān)醫(yī)科、針科、按摩科、咒禁科學(xué)生學(xué)習(xí)《本草》，辨藥形、識藥性，唐太醫(yī)署藥園之設(shè)具有很大的進步性，在“京師置藥園一所，擇良田三頃，取庶人16歲以上20歲以下充藥園生，業(yè)成補藥師”，給各科醫(yī)學(xué)生提供了認(rèn)藥、辨藥的實踐機會，這也是我國歷史上最早的藥用植物園。
　　地方醫(yī)學(xué)教育：唐代對地方之醫(yī)學(xué)教育也比較重視，其設(shè)校之普遍和建制之嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋俏覈饨ㄉ鐣鶅H有。唐代的地方醫(yī)學(xué)教育始于貞觀初（627），據(jù)《唐六典》記載，對全國各府、州醫(yī)學(xué)校教師、學(xué)主的人數(shù)、品級都有規(guī)定。如“大都督府……醫(yī)學(xué)博士1人，從八品下，助教1人，學(xué)生15人。”各地方所設(shè)之府、州醫(yī)學(xué)校，除教育各地方所需醫(yī)藥人材外，并“掌療民疾”，“以百藥救療平民有疾者”，凡諸州任土所出藥物可用者，隨時收采，以給人之疾患”。還強調(diào)：“掌州境巡療”；“預(yù)合傷寒、時氣、瘧、痢等藥……隨需給之”，在新、舊唐書百官志中，還記有“諸州置助教，寫本草、百一集驗方藏之”。但同時地方醫(yī)學(xué)校之設(shè)立和教學(xué)在執(zhí)行中是不甚穩(wěn)定的，盡管如此，仍可以反映出唐代在長安（今陜西西安）舉辦中央醫(yī)科大學(xué)和在各州、府舉辦地方醫(yī)校，以及在諸縣設(shè)人管理“醫(yī)藥陳設(shè)之事”等等，均給予了前所未有的重視，這些措施對中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展都有積極的影響。