２．茶馬互市的成制。茶馬互市，是我國(guó)唐宋至明代時(shí)在邊境少數(shù)民族地區(qū)施行的一種以茶易馬的貿(mào)易制度。我國(guó)內(nèi)地有茶缺馬，北方和西北少數(shù)民族地區(qū)，又多馬和無(wú)茶，故我國(guó)歷史上的邊茶貿(mào)易，長(zhǎng)期就多采用以茶易馬或以馬換茶的交換形式。
　　
　　從文獻(xiàn)資料來(lái)看，早在唐代，就有“回紇驅(qū)馬市茶”的記載。但是，不說(shuō)唐代，即便五代和宋朝初年，這種茶馬交易，也未成為定制。因?yàn)橹了纬跄辏c邊疆少數(shù)民族博馬，主要還是用銅錢。至宋太宗太平興國(guó)八年，鹽鐵使王明才上書：“戎人得銅錢，悉銷鑄為器”，這樣乃設(shè)“買馬司”，正式禁止以銅錢買馬，改用布帛、茶藥主要是茶來(lái)?yè)Q馬。這可能也是我國(guó)由國(guó)家最早制定的茶馬互市的政策。在設(shè)買馬司的同時(shí)，于今晉、陜、甘、川等地廣開(kāi)馬市，大量換取吐蕃、回紇、黨項(xiàng)等族良馬。神宗熙寧七年，在四川也推行榷茶，于川（成都）、秦（甘肅天水）分別設(shè)立茶司和馬司，專掌以茶易馬之務(wù)。
　　南宋時(shí)，吳曾在《能改齋漫錄》中形容說(shuō)：“蜀茶總?cè)胫T蕃市，胡馬常從萬(wàn)里來(lái)”，就是描寫熙寧建立茶、馬司以后的情況。至“紹興初，陜西失守，……乃奏合四司為一司”①；即朱高宗趙構(gòu)，詔并川秦茶馬四司為都大提舉茶馬司。
　　
　　所謂都大提舉茶馬司，《宋史·職官志》稱：“掌榷茶之利，以佐邦用；凡市馬于四夷，率以茶易之。”此機(jī)構(gòu)設(shè)立以后，南宋茶馬互市的機(jī)構(gòu)，就相對(duì)固定為四川五場(chǎng)，甘肅三場(chǎng)這八個(gè)地方。川場(chǎng)主要用來(lái)與西南少數(shù)民族交易，所換馬匹，大都用來(lái)作役用。秦場(chǎng)全部用來(lái)與西北少數(shù)民族互市，所博馬匹高大健捷，主要用之以為戰(zhàn)馬；這也是當(dāng)時(shí)茶馬互市的重點(diǎn)所在。
　　
　　元朝不缺馬，邊茶主要以銀兩和土貨交易。明代初年，恢復(fù)茶馬互市，一直延續(xù)到清代中期，才漸漸廢止。由上述榷茶和茶馬互市，我們從茶政的建設(shè)上，同樣也能看到宋代在我國(guó)茶業(yè)史上所具的承前啟后的作用。

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