第八章　附　　則

　　第四十四條　中醫藥的管理，本法未作特別規定的，依照《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、行政法規的規定執行。軍隊的中醫藥管理，由軍隊衛生主管部門依據本法和軍隊有關規定組織實施。

　　第四十五條　民族自治地方可以根據《中華人民共和國民族區域自治法》和本法的有關規定，結合實際，制定促進本地方中醫藥事業發展的辦法。

　　第四十六條　本法自　　年　月　日起施行。

　　關于《中華人民共和國中醫藥法（草案）第 5 頁》的說明

　　一、制定本法的必要性

　　中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國醫藥衛生體系的特色和優勢，是國家醫藥衛生事業的重要組成部分。新中國成立以來，國家高度重視中醫藥工作，堅持中西醫并重，中醫藥事業取得了顯著成就。2003年國務院制定的中醫藥條例對促進、規范中醫藥事業發展發揮了重要作用。但是，隨著經濟社會快速發展，中醫藥事業發展面臨一些新的問題和挑戰，主要表現為：中醫藥服務能力不足，特色和優勢發揮不夠充分；現行醫師管理、藥品管理制度不能完全適應中醫藥特點和發展需要，一些醫術確有專長的人員無法通過考試取得醫師資格，醫療機構中藥制劑品種萎縮明顯；中醫藥人才培養途徑比較單一，人才匱乏；中醫藥理論和技術方法的傳承、發揚面臨不少困難。

　　《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（國發〔2009〕22號）明確要求加快中醫藥立法工作，中醫界也一直呼吁制定一部較為全面的中醫藥法。為了落實黨中央、國務院有關文件精神，解決當前存在的突出問題，原衛生部于2011年12月向國務院報送了中醫藥法（草案）的送審稿。國務院法制辦先后兩次征求中央有關部門、地方人民政府以及部分醫療機構、高校和專家的意見，并向社會公開征求意見；赴北京、內蒙古、廣東、貴州等地進行了9次調研；梳理重點問題，召開專題論證會。在此基礎上，國務院法制辦會同衛生計生委、中醫藥局等有關部門對送審稿進行了反復研究、修改，形成了《中華人民共和國中醫藥法（草案）第 5 頁》（以下簡稱草案）。草案已經2015年12月9日國務院第115次常務會議討論通過。

　　二、草案的總體思路

　　草案在總體思路上，主要把握了以下幾點：一是遵循中醫藥自身規律，建立符合中醫藥特點的管理制度，保持和發揮中醫藥特色和優勢；二是貫徹深化醫藥衛生體制改革的要求，扶持和促進中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥在醫藥衛生事業中的作用；三是堅持扶持與規范并重，在推動中醫藥事業發展的同時，注意預防和控制風險，保障醫療安全；四是處理好與現行法律的關系，在中醫藥的管理上，執業醫師法、藥品管理法等法律已有規定的，本法不再重復規定，僅對其中不適應中醫藥特點和發展需要的制度作適當調整。

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