一、初步建立國家基本藥物制度，降低群眾用藥負擔

    鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍。到2011年底，初步建立國家基本藥物制度，基本覆蓋政府辦基層醫療衛生機構，實行零差率銷售。鼓勵有條件的地方將村衛生室和非政府舉辦的基層醫療衛生機構納入基本藥物制度實施范圍。其他各類醫療機構也按規定使用基本藥物。

    不斷完善國家基本藥物制度。調整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分），更好地適應基層用藥需求，適時啟動制定新版國家基本藥物目錄工作。建立健全國家基本藥物采購機制，規范采購配送工作，建立藥品價格信息庫。加強基本藥物配備使用管理。開展國家基本藥物臨床應用指南和處方集培訓。推動完善基本藥物報銷和醫療保障支付政策，落實基本藥物報銷比例高于非基本藥物的政策，推進同種藥品等額報銷工作。設立基層醫療衛生機構基本藥物制度監測點，對制度實施情況進行監測評估。提高基本藥物監管能力，全面推行國家基本藥物質量新標準，對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和電子監管，提升對基本藥物實現從生產、流通到使用全過程追溯的能力。

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