⑩ 《精神衛(wèi)生法》正式實(shí)施，精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步入法制化、規(guī)范化軌道

　　用法律維護(hù)精神障礙患者權(quán)益

　　■新聞回放

　　2013年5月1日，《精神衛(wèi)生法》正式實(shí)施。1985年，該法第一稿起草，時(shí)隔28年，我國(guó)精神衛(wèi)生事業(yè)終于正式步入法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。該法對(duì)精神衛(wèi)生工作的方針原則和管理機(jī)制，心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防，精神障礙的診斷、治療和康復(fù)，精神衛(wèi)生工作的保障措施，精神障礙患者合法權(quán)益的維護(hù)等作了較為全面的規(guī)定。

　　近年來(lái)關(guān)于精神衛(wèi)生立法的討論中，“被精神病”問題受到社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，對(duì)此，該法可謂“濃墨重彩”，盡可能確保無(wú)須住院治療的公民不因制度、程序缺失而被強(qiáng)制收治。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家反復(fù)提醒，“發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益”，是《精神衛(wèi)生法》的三大立法宗旨，而“發(fā)展”是根本。流行病學(xué)調(diào)查顯示，我國(guó)各類精神疾病的患病率約為17.5%，其中嚴(yán)重精神障礙患者約有1600萬(wàn)人；與此同時(shí)，我國(guó)僅有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)約1500家，精神科醫(yī)師約2萬(wàn)名。當(dāng)前，我國(guó)精神衛(wèi)生領(lǐng)域最突出的矛盾，包括維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益的最大矛盾，是精神衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足的問題。對(duì)此，該法明確規(guī)定，各級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度、建設(shè)和完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系、提高規(guī)范化服務(wù)的能力和水平。

　　《精神衛(wèi)生法》實(shí)施后不久，發(fā)生在該領(lǐng)域的兩則新聞格外引起社會(huì)關(guān)注。

　　7月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)生“飛越瘋?cè)嗽骸笔录患揖癫？漆t(yī)院的42名精神病患者集體逃跑，主要原因是醫(yī)院病房擁擠、環(huán)境差，患者無(wú)法忍受高溫酷暑，同時(shí)，住院精神病患者想回家、回家難也是普遍現(xiàn)象，長(zhǎng)期積累的情緒很容易一觸即發(fā)。10月，有媒體報(bào)道“鄭州向社區(qū)攤派精神病指標(biāo)，強(qiáng)制社區(qū)尋找精神病人”，對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委表示，將患者發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的任務(wù)簡(jiǎn)單攤派分解到社區(qū)，這種做法既不科學(xué)，也不符合相關(guān)工作規(guī)范的要求。

　　類似事件反映了我國(guó)精神衛(wèi)生防治能力和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，社會(huì)對(duì)精神疾病和防治工作的認(rèn)識(shí)也存在很多誤區(qū)。《精神衛(wèi)生法》提出的很多要求，短期內(nèi)在基層實(shí)際工作中還難以真正落實(shí)，法律的貫徹實(shí)施將是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。只有解決了醫(yī)療資源稀缺、服務(wù)能力薄弱的問題，才能提高精神疾病的檢出率、就診率、治療率、規(guī)范管理率等，最終維護(hù)患者合法權(quán)益。

　　■入選理由

　　對(duì)于《精神衛(wèi)生法》的出臺(tái)和實(shí)施，醫(yī)患雙方和社會(huì)各界都強(qiáng)烈期待。業(yè)內(nèi)期盼借助這部法律和相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)范的出臺(tái)，精神衛(wèi)生防治工作能夠得到更多的支持和規(guī)范。社會(huì)也期待精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)今后能夠依法提供更多、更規(guī)范、更細(xì)致的服務(wù)，幫助精神障礙患者及其家庭解除痛苦，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。雖然這部法律并非完美無(wú)瑕，一些不足也受到批評(píng)，但它畢竟提供了一個(gè)前所未有的起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，各方面可以通過實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)法律、法規(guī)體系，促進(jìn)我國(guó)精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

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