一、規(guī)劃背景
　　國家高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培養(yǎng)工作，2001年原衛(wèi)生部頒布《2001—2010年全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》以來，全國各地根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作實際，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生教育，實行在崗培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計和有關(guān)調(diào)查，截至2010年底，全國在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事診療工作的衛(wèi)生人員總?cè)藬?shù)達(dá)到120.5萬人，平均每行政村2.0人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生103.2萬人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師17.3萬人。與2000年相比，在村從事診療工作的衛(wèi)生人員總數(shù)增加18.5萬人，增長18.1%，平均每行政村增加0.6人，增長25.2%；其中，高職（專科）及以上學(xué)歷者占總?cè)藬?shù)的比例由1.7%增至10%以上，中職（中專）學(xué)歷者由26.3%增至約50%，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占總?cè)藬?shù)的比例逐步提高，由2003年的8.6%增加到14.4%，實現(xiàn)了新的突破，為完善農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)提供了重要的人才保障。但是，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍總體學(xué)歷低、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師少，整體素質(zhì)和服務(wù)能力與農(nóng)村居民健康需求相比還存在較大差距的狀況尚未根本改變；鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不健全，師資隊伍薄弱，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)方式的適宜性與鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位需求相比還存在較大差距，鄉(xiāng)村醫(yī)生教育區(qū)域間發(fā)展不平衡的狀況尚未根本改變；吸引人才、穩(wěn)定人才、支撐教育培訓(xùn)有效實施等相關(guān)政策尚不完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務(wù)公平，全面建成小康社會依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些問題亟待加以研究并采取有效措施逐步解決。
　　隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的日益深化和農(nóng)村疾病流行模式的逐步改變，農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的整體素質(zhì)寄予新的期待，農(nóng)村衛(wèi)生工作對鄉(xiāng)村醫(yī)生提出了更高要求。因此，立足國情，緊扣需求，尊重規(guī)律，制定實施全面建成小康社會階段的鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃，強(qiáng)化素質(zhì)能力培養(yǎng)培訓(xùn)，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，提高整體服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)水平的差距，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時期深化醫(yī)改、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生的一項重要而緊迫的任務(wù)，事關(guān)當(dāng)前，惠及長遠(yuǎn)。

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