【釋義】  本條是關于中醫醫療機構的定位的規定。
   
    中醫藥學以其獨特的理論體系和豐富的臨床實踐，形成鮮明的中醫藥特色和優勢。堅持中醫藥自身發展規律，保持和發揚中醫藥特色是繼承和發展中醫藥的關鍵。
    針對目前一些中醫醫療機構中存在的“中醫西化”現象，本條規定，中醫醫療機構從事醫療服務活動，應當遵守中醫藥自身發展規律，充分體現中醫藥特色。

    一、中醫藥學在理論、臨床、應用上有著鮮明的特點和優勢   
    整體觀念、辨證論治是中醫藥理論體系的核心，并以此使中醫在防治常見病、多發病和某些疑難重癥方面，具有自己的特點和優勢。中醫診療手段簡便而豐富，臨床療效好，副作用小，用藥服務方便，費用相對低廉，易于接受，得到廣大人民群眾的信賴。中醫藥學在理淪、臨床、應用上的這些特點，使中醫藥在預防、保健、養生、康復等方面構成其特色與優勢。

    二、中醫醫療機構從事醫療服務活動要遵循中醫藥自身發展規律，在繼承的基礎上不斷創新，不斷發展
    中醫藥已經形成較為完整的理論體系，具有其自身發展規律。江澤民同志曾指出：“要正確處理好繼承和發展的關系，推進中醫藥的現代化。”中醫藥事業要不斷發展，必須遵循自身發展規律，關鍵是正確處理繼承、發展與創新的關系。既要積極運坩傳統理論和方法，又要善于結合現代科學技術手段，加強多學科的交叉、融合與滲透；要堅持理論上有新的發展，實踐上有新的創造，不斷促進中醫藥事業和學術的發展，推進中醫藥的現代化。

    中醫藥要善于汲取自然科學研究的成果，為中醫藥基礎研究和中醫臨床診療提供新思路、開辟新途徑；要積極利用現代科學技術，實現中醫珍斷辯證及療效判斷標準的規范化和客觀化，推進中醫藥的現代化。
    中醫藥要特別注重與現代醫學的結合，做好中西醫結合工作。中西醫結合是黨的中醫政策的重要內容之一。黨和政府將“大力發展中醫藥，促進中西醫結合”列入國家“十五”計劃，《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》明確提出：“中西醫要加強團結、互相學習，取長補短，共同提高，促進中西醫結合。”中西醫結合是繼承發展中醫藥的重要途徑，其基礎和前提是繼承中醫的學術思想．目的是提高臨床療效。中西醫結合不是簡單相加，更不是以西化中，而是取中西醫之長，實現更高水平的發展和創新。

    三、充分發揮中醫藥的作用和優勢，符合中國的國情
    當前，隨著人類健康觀念的改變、疾病譜的變化以及醫學模式的轉變，人類對于生活質量和健康水平的需求日益提高。在世界范圍內，回歸自然、重視傳統醫藥已經成為潮流，中醫藥在防治疾病、保健、康復中的作用和優勢正適應了這一潮流。在我國衛生事業中，中醫藥具有簡、便、驗、廉的特點，深受廣大群眾特別是農村群眾的歡迎。充分發揮中醫藥在防治疾病、保健、康復中的作用和優勢，為群眾提供價格合理、質量優良的中醫藥服務，符合中國的國情。中醫藥的繼承與發展，不僅要堅持遵循自身發展規律，而且要按照人民群眾日益增長的生活和健康需求，不斷向新的領域拓展，為維護人民的健康做出新的貢獻。

    第十條  依法設立的社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院等城鄉基層衛生服務機構，應當能夠提供中醫醫療服務。

   【釋義】 本條是關于基層衛生服務機構應當提供中醫醫療服務的規定。

    基層衛生服務機構以滿足人民基本衛生服務需求為目的；以人的健康為中心、家庭為單位、社區(鄉鎮)為范圍、需求為導向；融預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體，提供有效、經濟、方便、綜合、連續的基層衛生服務。
    規定基層衛生機構應當能夠提供中醫醫療服務，充分體現了國家的中醫藥政策，體現了“三個代表”的重要思想，對促進中醫藥事業的發展，方便群眾防病治病，降低醫療成本，有著積極的作用。
    基層衛生服務機構包括以城市為中心的社區衛生服務中心(站)，以及以農村為中心的鄉鎮衛生院。
    一、城市社區衛生服務是城市衛生服務體系的基礎
    社區衛生服務機構以社區衛生服務中心為主體，對社區衛生服務中心難以方便覆蓋的區域，以社區衛生服務站作為補充。
    中醫藥強調預防保健，因病施治，與社區衛生服務內容相吻合；中醫藥具有的安全有效、費用低廉特點，與社區衛生服務“便捷、經濟”的特征相一致。中醫藥具有療效穩定，副作用小的優勢，不僅深受群眾的歡迎，而且使—些慢性疾病患者對中醫藥服務形成了固定需求，使中醫藥在社區具有廣泛的市場。
    在社區衛生服務中大力發展和切實加強中醫藥工作，有利于社區衛生服務功能的實現，有利于發揮中醫藥優勢，有利于滿足群眾日益增長的多樣化衛生服務需求，有利于提高人民健康水平，降低醫療衛生費用；體現了社區衛生服務堅持為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務的根本宗旨。

    二、鄉鎮衛生院是農村基層衛生服務的主體
    我國是農業大國，農村人口在總人口中占有相當大的比例，農村衛生工作是我國衛生工作的重點；提高農村衛生服務水平，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，可以說“沒有農民的健康，就沒有全社會的健康”。鄉鎮衛生院是農村縣、鄉、村三級衛生網的重要組成部分，作為縣和村兩級衛生組織之間橋梁，起著承上啟下的作用，是農村社區初級衛生保健的業務組織者和主要實施者。
    中醫藥有著深厚的文化背景，擁有廣泛的社會基礎和群眾基礎。特別是在農村，中醫診療以其簡、便、驗、廉、安全有效的特點，探受農民的喜愛。要充分發揮中醫藥在農村初級衛生保健中的作用，就必須積極加強鄉鎮衛生院中醫科室的建設，充分發揮其在農村中醫藥工作中的樞紐作用。有條件的鄉鎮衛生院，特別是中心衛生院要逐步形成中醫專科(專病)特色和優勢。
    要充分發揮縣級中醫醫院在農村中醫藥工作中的龍頭作用，加強中醫專科(專病)建設，提高診療能力和科學管理水平；充分利用現有的農村衛生服務網絡，開展與鄉村衛生機構縱向的中醫藥業務技術合作。要增強村衛生室中醫藥服務功能，積極運用中醫藥診療技術，特別是簡便價廉、安全有效的中醫藥療法防治疾病；至少有一名能中會西的鄉村醫生。要積極利用當地中醫藥資源，切實降低醫療成本，最大程度滿足廣大農民的醫療健康服務要求，切實讓廣大農民受益。

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