中醫藥科技成果的現狀與問題

    我國的科技成果評價體系正處在新舊體制交替階段。國家社會主義市場經濟體制的建立、政治體制改革、科技投資主體的多元化、社會需求的多樣化、全球科技一體化的趨勢等，無不對成果評價產生影響。計劃經濟條件下形成的評價方法，已明顯不適應新形勢的需求。

    適應需求的科技成果評價新體系尚未建立

    科技成果評價正處在新舊體制交替階段，舊的體系已經不適應需求，新的體系尚未建立起來。國家對科技成果評價的政策依據，可見于1994年10月26日國家科委頒布的《科學技術成果鑒定辦法》。該《辦法》規定，鑒定的主體是科技行政管理機關，鑒定的范圍是列入科技計劃內的應用技術成果，鑒定的方式是檢測鑒定、會議鑒定、函審鑒定三種。《辦法》同時規定了鑒定的程序、鑒定的管理和法律責任。其后20年來，隨著我國社會主義市場經濟體制確立，鑒定辦法已經不適應科技成果評價的需要。目前的做法是，列入科技計劃內的項目課題，只驗收不鑒定。基礎研究成果以重大需求、重大目標、解決重大科學問題為導向，以發表高影響因子的SCI論文為主要依據。應用研究成果以支撐社會發展和經濟建設為目標。已形成商品的成果，以市場作評價的標準。與人體健康關系密切的藥品、保健品、診療設備的研發以取得相應批號作為成果的標志。

    盡管如此，科技成果的評價仍然有很大的市場需求，為此科技部2009年10月頒布了《科技成果評價試點暫行辦法》。該“辦法”規定評價機構是指參加試點的，具有科技成果評價服務能力、獨立接受科技成果評價委托，有償提供科技成果評價服務的社會中介服務機構和事業單位。《辦法》同時規定評價的范圍主要是針對技術開發類應用技術成果、社會公益類應用技術成果和軟科學研究成果三種類型。《辦法》還對評價的內容、原則、形式、應當提交的資料、程序、評價機構、評價專家、評價指標、評價報告和評價費用做出了具體而明確的規定。

    不難看出，我國的科技成果評價體系正處在新舊體制交替階段。國家社會主義市場經濟體制的建立、政治體制改革、政府職能轉變、科技投資主體的多元化、社會需求的多樣化、發達國家的成功經驗、國際通行的游戲規則、全球科技一體化的趨勢，無不對成果評價產生影響。在計劃經濟條件下，形成的評價方法，已明顯不適應新形勢的需求。具有中國特色的新的評價體系，尚在探索之中。

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