衛(wèi)科教發(fā)〔２００６〕３４９號(hào)

   “十一五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高人民群眾健康水平，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，在“十五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的基礎(chǔ)上，特制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃。
    一、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展?fàn)顩r
   “十五”期間，各級(jí)衛(wèi)生部門積極貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》，廣泛深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，取得了顯著成績(jī)：衛(wèi)生部在人事部支持下，成立了全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市也普遍組建了地方繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)，全國(guó)已初步形成了層次清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育組織管理體系；修訂完善了項(xiàng)目審批、學(xué)分授予、項(xiàng)目管理、基地建設(shè)、評(píng)估考核、檔案管理和遠(yuǎn)程教育管理等各項(xiàng)規(guī)章制度；開展了多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育得到了較快發(fā)展；完成了“十五”計(jì)劃提出的“縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到８５％、舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)的學(xué)科專業(yè)（二級(jí)學(xué)科）覆蓋率達(dá)到８５％、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到８５％”的工作目標(biāo)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育已經(jīng)成為醫(yī)療衛(wèi)生單位增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生技術(shù)人員提高能力素質(zhì)的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
    目前，具有中國(guó)特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系和管理制度在我國(guó)已基本建立。但是，在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展過程中還存在以下問題：繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)科、單位之間差異較大；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源不足和利用效率不高問題并存，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的形式和內(nèi)容還不能完全適應(yīng)衛(wèi)生技術(shù)人員的需要；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)監(jiān)督管理薄弱，一些項(xiàng)目舉辦單位和組織存在濫辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證和亂授學(xué)分等現(xiàn)象。
    二、指導(dǎo)思想和原則
    “十一五”期間，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，努力貫徹實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，以適應(yīng)２１世紀(jì)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，積極推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，為促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設(shè)小康社會(huì)提供人力資源保障。為此，必須堅(jiān)持如下原則：
    （一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科間的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展，逐步縮小發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要積極創(chuàng)造條件優(yōu)先發(fā)展，力爭(zhēng)在管理和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)高水平突破，加大對(duì)其它地區(qū)的支持力度；鼓勵(lì)中等地區(qū)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育目標(biāo)；支持西部地區(qū)努力達(dá)到目標(biāo)要求。
    （二）因地制宜，分類指導(dǎo)。正確把握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的目的、對(duì)象、內(nèi)容和形式，針對(duì)不同地域、層次和專業(yè)學(xué)科的差異，因地制宜開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作穩(wěn)步發(fā)展。
    （三）行業(yè)管理，統(tǒng)一規(guī)范。打破隸屬關(guān)系和所有制界限，實(shí)行全行業(yè)管理，做到工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范、信息服務(wù)統(tǒng)一高效，并實(shí)現(xiàn)資源共享與共同提高。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育法規(guī)和制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化管理。
    （四）改革創(chuàng)新，講求實(shí)效。堅(jiān)持開拓進(jìn)取，勇于改革創(chuàng)新，針對(duì)工作中的主要問題，深入調(diào)查研究，積極探索如何建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新管理體制。堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，注重質(zhì)量和效果。根據(jù)培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，以學(xué)習(xí)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，保持先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用性。
    三、總體目標(biāo)
    繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第十一個(gè)五年規(guī)劃工作的總體目標(biāo)是：在鞏固“十五”成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，提高教育質(zhì)量和效益，開拓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新領(lǐng)域，建立起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需要的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有效運(yùn)行機(jī)制。
    （一）各省、自治區(qū)、直轄市縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到９０％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到６０％；開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)學(xué)科專業(yè)覆蓋全部二級(jí)學(xué)科；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到９０％（西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)６０％以上）。
    （二）充分利用現(xiàn)代化管理手段加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，全國(guó)至少有６０％的省（市）全面實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，并采用遠(yuǎn)程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。
    （三）各省、自治區(qū)、直轄市要定期對(duì)各地繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評(píng)估，每年都要對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目數(shù)不低于舉辦項(xiàng)目數(shù)的１０％。

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